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關于對《常州市關于加強中小學勞動實踐教育的實施意見》公開征求意見的公告
發布日期:2019-04-10 16:04 來源:常州市政府辦公室 瀏覽次數: 字體:[ ]

為進一步增加制定規范性文件的透明度,提高辦文質量,現將《常州市關于加強中小學勞動實踐教育的實施意見》(征求意見稿)全文公開征求社會意見,以便進一步研究、修改完善。您可在2019年4月16日之前將自己的意見或建議以書面或郵件方式提交。感謝支持! 

通信地址:常州市政府1號樓B座1805室 

聯系人:陳慶艷    

電話:0519-85681383         傳真:0519-85681317 

電子郵箱:[email protected] 

常州市教育局 

2019年4月10日 

常州市關于加強中小學勞動實踐教育的實施意見 

(征求意見稿) 

為全面貫徹黨的教育方針和全國教育大會精神,落實《教育部 共青團中央 全國少工委關于加強中小學勞動教育的意見》要求,堅持教育與生產勞動、社會實踐相結合,以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美、以勞創新,為常州市“種好幸福樹,建好明星城”貢獻教育力量,特制定《常州市關于加強中小學勞動實踐教育的實施意見》。 

一、重要意義 

加強勞動教育是全面貫徹黨的教育方針的基本要求,是落實立德樹人根本任務、發展素質教育的重要內容,是培育和踐行社會主義核心價值觀的有效途徑。近年來,常州市在勞動教育方面積極探索,取得了一定成績,但總體上仍存在諸多薄弱環節。勞動教育在學校中被弱化,在家庭中被軟化,在社會中被淡化,中小學生勞動機會減少、勞動意識缺乏,一些青少年中出現了不珍惜勞動成果、不想勞動、不會勞動的現象。堅守為黨育人的初心,堅定為國育才的立場,切實加強勞動教育,弘揚勞動精神,突出實踐育人途徑,促進學生形成良好的勞動習慣和實踐能力,對培養全面發展的社會主義建設者和接班人具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。 

二、主要目標 

至2022年,全市中小學基本建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動實踐教育體系,建立100個市級勞動實踐教育基地,形成100門勞動實踐教育精品課程,創建100 所勞動實踐教育示范學校,評選1000名勞動實踐教育優秀導師,表彰10000名勞動實踐優秀學生,在全市范圍形成普遍重視勞動實踐教育、學生參與勞動實踐常態化的濃厚氛圍,促進學生人格健全、德智體美勞全面發展,為培養和造就中國特色社會主義合格的建設者和可靠的接班人奠定堅實基礎。 

三、基本原則 

(一)堅持價值引領。將培育學生正確的勞動價值觀作為學校開展勞動教育的第一任務,杜絕“只勞不育”“以勞代懲”“勞而不榮”現象。教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動,懂得勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的道理,長大后能夠辛勤勞動、誠實勞動、創造性勞動。 

(二)堅持實踐體驗。將實踐體驗作為學校開展勞動教育的重要途徑,要讓學生直接參與勞動實踐過程,增強勞動感受,體會勞動艱辛,分享勞動喜悅,掌握勞動技能,養成勞動習慣,提高動手能力和發現問題、解決問題的能力。 

(三)堅持遵循規律。將勞動實踐教育有效融入到學生日常學習生活中,根據學生年齡特征、性別差異、身體狀況等特點,選擇合適的勞動項目和內容,安排適度的勞動時間和強度,做好勞動保護,確保學生人身安全。 

四、重點舉措 

(一)科學建構勞動實踐教育課程體系 

1.開足開好國家規定的勞動實踐類課程。學校要根據《義務教育課程設置實驗方案》和《普通高中課程方案(2017年版)》,開足開好國家規定的勞動實踐類課程。其中,小學階段勞動與技術教育在“綜合實踐活動課程”中安排課時,初中階段勞動與技術教育在“地方和學校安排的課程”中安排課時,可以以主題教育的方式集中安排,確保課時;普通高中通用技術執行課程方案要求,完成規定學分;保障職業院校實踐性教學課時和定崗實習時間。常州市教育局直屬學校繼續做好學生赴常州市青少年活動中心參加部分勞動實踐課程的實施工作。 

2.在各學科教學中有機融入勞動實踐教育。學校要強化知識的實際應用,將社會生活中真實的問題引入課堂,引導學生運用所學知識解決實際問題,培養認知、合作、創新、職業四大關鍵能力。其中,在德育、語文、歷史等學科教學中,加大勞動價值觀培育;在科學、綜合實踐、物理、化學、生物等學科教學中,加大勞動操作和勞動技能、實驗技能的培養;在其他學科中,有機融入勞動實踐教育內容。探索整合科學、技術、工程、藝術和數學等學科(STEAM)的跨學科學習活動。加快推進學科創新實驗室建設,建好學生自主探究平臺。 

3.積極開發開設勞動實踐類校本課程。義務教育階段學校要充分結合本地資源,開發開設家政、烹飪、手工、園藝、非物質文化遺產等勞動實踐類課程。高中階段學校應結合常州市產業發展和學生需求,普遍開設生涯規劃指導課程,有效組織學生參加學工、學農、學軍實踐。職業學校要發揮職業體驗中心資源優勢,積極為其他學校提供職業技能類實踐服務,形成校本特色課程。 

(二)有效組織多種形式的校內勞動 

4.創設勞動實踐崗位。學校要遵循學生身心發展規律,在確保安全的前提下,為學生創設參與校園衛生保潔、綠化美化、食堂勞作、班級環境美化、勤工儉學等勞動實踐崗位,繪制學校-班級-小組勞動實踐崗位圖譜,引導學生自主制定校內勞動實踐公約,形成“人人有崗位、個個愛勞動”的局面。 

5.開展主題教育活動。學校要大力發展與勞動實踐有關的興趣小組、社團、俱樂部,廣泛開展以勞動實踐為主題的班團隊會、勞模報告會、工匠進校園、手工勞技展演等活動。將勞動實踐教育活動與相關勞動文化相結合,與二十四節氣、“中國農民豐收節”等中國傳統勞動所包含的人生智慧相結合,農村學校要結合地域特點,提升勞動實踐教育的文化內涵。 

6.開辟種植養殖區域。學校要嘗試開辟專門區域種植花草樹木或農作物,探索開展無土栽培,讓班級、學生認領綠植或“責任田”,予以精心呵護。倡導有條件的學校適當開展養殖。 

(三)積極開展力所能及的家庭勞動 

7.充分發揮家長職責。學校要通過家長會、給家長的公開信、校園網、微信公眾號、大家訪、座談會等途徑,廣泛宣傳加強勞動實踐教育的意義和舉措,使廣大家長深刻領會勞動實踐在孩子學習、生活和未來長遠發展中的積極意義和作用,引領家長自覺成為孩子家務勞動的指導者和協助者,形成育人合力。 

8.切實轉變學生觀念。學校要積極營造“勞動最光榮”的校園文化,多渠道表彰宣傳勞動實踐優秀典型,在學生中牢固樹立勞動教育與德育、智育、體育、美育同等重要的理念。教育學生熱愛家庭,自己的事情自己做,家里的事情幫著做,弘揚優良家風,積極踐行孝親、敬老、愛幼等方面的勞動。 

9.合理安排勞動作業。學校要針對學生年齡特點和個性差異,明確各學段學生普遍應當參加的家務勞動內容,布置學生進行洗碗、洗衣、掃地、內務整理等力所能及的家務勞動作業,定期組織交流反饋,大力表彰積極參加家務勞動的學生。 

(四)大力推進校外勞動實踐教育 

10.打造校外勞動實踐教育基地。統籌全市各類社會優質資源,建立“農業+”“工業+”“科技+”“生態+”“法治+”“旅游+”“制造業+”“建筑業+”“金融+”“信息+”等各行業勞動實踐教育基地,制定準入、評價、退出機制,分步建設并掛牌100個左右市級基地,重點推進溧陽天目湖、金壇花山、武進太湖灣、新北孟河、天寧查家灣、鐘樓尚德學堂等基地建設,構建勞動實踐教育大課堂。各地將勞動實踐教育基地建設納入當地教育發展總體規劃,積極創造條件,爭取多方支持,因地因校制宜,做到每個轄市區至少有一個規模適度、運行規范、品質高端、學生歡迎的勞動實踐教育基地。大力推進職業學校“企業+”校外基地建設工作,形成一批具有輻射引領作用的高水平產教融合實訓基地;加快推進職業院校建設一批師資充足、課程完備、體系健全、運營良好的中小學生職業體驗中心,探索面向中小學生開放。 

11.開發校外勞動實踐教育課程。依據全市“七彩德育”體系要求,挖掘金色理想信念教育、紅色社會主義核心價值觀教育、黃色中華優秀傳統文化教育、綠色生態文明教育、藍色生命教育、橙色公民法治教育、紫色科技創新教育中蘊含的勞動實踐教育元素,明確不同學段育人目標、實踐內容、實施建議及評價方式,分類研發100門勞動實踐基地課程,形成全市校外勞動實踐基地課程導航圖。職業院校要圍繞現代農業、先進制造業、現代服務業、戰略性新興產業,研發技術技能人才緊缺領域開發實踐課程;要與中小學勞動與技術、綜合實踐活動、研究性學習、生涯規劃教育、特殊需要學生個別化教育等課程有機融合,精心設計符合學生興趣的職業體驗項目課程。 

12.豐富校外勞動實踐教育方式。將考察探究、社會服務、設計制作、職業體驗等作為勞動實踐教育的重要方式,將研學旅行和志愿服務作為勞動實踐教育的重要途徑。學校要重視開展學生職業體驗活動,小學階段側重于職業感知,初中階段側重于職業認知,高中階段側重于職業生涯規劃;各學段安排到職業體驗中心開展實踐活動的次數,小學階段不少于10次(一般三年級以上學生),初中、高中階段分別不少于分別不少于4次。學校要將研學旅行納入德育計劃,促進研學旅行與勞動實踐教育有機融合,并根據學段特點和地域特色,開發利用好研學實踐基地,小學階段以鄉土鄉情為主、初中階段以縣情市情為主、高中階段以省情國情為主。學校要聯合社區、街道及各類公益場所,廣泛開展與學生年齡、智力相適應的志愿服務活動,充分發揮本校團組織、少先隊組織的作用,做好學生志愿服務的具體組織、實施、考核評估等工作,教育引導學生在志愿服務中加強勞動,體會“我為人人,人人為我”的社會公德。 

13.明確校外勞動實踐教育實施要求。將校外勞動實踐納入社會實踐范疇。學校要加強組織管理,合理安排一定時間的校外勞動實踐。推行學校集體組織與學生自主選擇相結合的模式,保障學生勞動實踐活動數量和質量。學校通過各類培訓提升教師指導能力,結合各類基地特點組織勞動實踐活動,指導學生循序漸進參加勞動,逐步提升實踐能力。學校要加強學生和教師的事前培訓和事后考核。 

14.發放勞動實踐家庭護照。鼓勵各類社會資源積極參與,為學生參加勞動實踐提供門票減免或其他優惠服務。鼓勵家長積極參與學生校外勞動實踐,探索發放“常州市學生勞動實踐親情護照”。持該護照的家庭至指定實踐基地(場館)參加活動,中小學生免費,家長可半價優惠購買2張門票。 

(五)不斷完善勞動實踐教育評價體系 

15.探索勞動實踐教育評價體系。各地各校要將學生勞動實踐教育納入綜合素質評價體系,評價內容包括參加勞動次數、勞動態度、實際操作、勞動成果等方面,注重學生對勞動常識的知曉度、勞動情感的認同度、勞動意志和信念的內化度、勞動行為的穩定性和一貫性。優化綜合素質評價表,結合學生在學校、家庭、社會實踐中的表現,將具體勞動時間情況和相關事實材料記入學生綜合素質檔案,并作為升學、評優的重要參考。 

16.建設勞動實踐教育信息化平臺。依托常州市未成年人社會實踐“享去APP”平臺,優化中小學生勞動實踐教育信息化平臺,開發“信息發布”“掃碼預約”“實地簽到”“實踐留痕”“實踐爭章”等功能,加強主管部門—學校—基地—家庭多方對接,實現小學—初中—高中學段銜接,助推勞動實踐教育深入開展。 

17.加強勞動實踐教育督導評估。各地教育督導部門要將勞動實踐教育納入督導體系,將學校勞動實踐教育實施情況納入中小學責任督學掛牌督導內容,適時組織開展對各地校外勞動實踐基地建設情況的專項督導。 

五、保障機制 

(一)加強組織保障。市區兩級建立勞動實踐教育聯席會議制度。市級由教育牽頭,市委編辦、文明辦、婦聯、團市委、發改委、科技局、工信局、民宗局、公安局、司法局、民政局、財政局、人社局、自然資源局、生態環境局、交通運輸局、農業農村局、文廣旅局、應急管理局、市場監管局等部門共同參與,明確勞動實踐教育的部門職責,加強對勞動實踐教育的指導。成立“常州市學生社會實踐工作指導站”(辦公室設在常州市未成年人成長指導中心),負責開發和整合社會教育資源,協調學校設計實踐項目、組織實踐活動。 

(二)加強師資保障。編制、人社、教育部門支持學校配備好國家規定的勞動實踐類課程專兼職師資,人社、財政、教育部門在教師工資待遇、績效考核、職稱評聘、評優選先、骨干教師培養等方面同等對待,保持勞動實踐教師隊伍的穩定與發展。學校積極探索建立專兼職結合的勞動實踐教育教師隊伍,廣開渠道,開門辦學,聘請能工巧匠、專業技術人員擔任兼職教師,尤其要充分利用好在勞動實踐教育方面有一技之長的學生家長這支隊伍,使之成為勞動實踐教育的重要師資力量。各校外勞動實踐基地要根據規模和特點,配備能滿足基地教學和管理需要、結構合理、有專業特長的專任教師和管理人員。 

(三)加強經費保障。各級政府要采取多種形式、多種渠道籌措中小學生勞動實踐教育經費,探索建立政府、學校、社會、家庭共同承擔的多元化經費籌措機制。發改部門會同教育部門適時提高常州市中小學生社會實踐活動收費標準。交通運輸部門對中小學生開展校外勞動實踐執行兒童票價優惠政策。文化廣電和旅游等部門對中小學生開展校外勞動實踐實施場館、景點、景區門票減免政策,提供優質服務。保險監督管理機構會同教育部門推動將校外勞動實踐納入校方責任險范圍,鼓勵保險企業開發有針對性的產品,對投保費用實施優惠措施。鼓勵通過社會捐贈、公益性活動等形式支持開展校外勞動實踐活動。勞動實踐教育要堅持公益性原則,不得開展以營利為目的的經營性創收,對貧困家庭學生減免費用。 

(四)加強安全保障。各級教育行政部門和中小學要探索制定中小學生勞動實踐教育工作規程,校內外勞動實踐教育均要強化安全措施,落實安全責任。各學校組織開展校外勞動實踐教育活動要做到“活動有方案,行前有備案,應急有預案”,可采取自行開展或委托開展的形式,并按管理權限報教育行政部門備案,切實做好學生活動管理和安全保障工作。學校自行開展校外勞動實踐教育活動,要與家長簽訂協議書,明確學校、家長、學生的責任權利;學校采取委托開展校外勞動實踐教育活動,要選擇有資質、信譽好的企業合作,并與企業簽訂協議書,明確委托企業或機構承擔學生校外勞動實踐安全責任。 

各地、各部門要加強指導,通力合作,創新機制,宣傳推廣,努力營造全社會共同關心支持中小學生勞動實踐教育的良好氛圍。 

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